Leyes de Juego en Colombia

Si hay un país latinoamericano que ha sido un referente de leyes para juegos de azar online, ese país debe ser Colombia. En muy poco tiempo, el estado colombiano logró regular y sacar provecho de un tipo de entretenimiento que venía en alza gracias a las nuevas tecnologías, dando ejemplo de cómo se debe proceder con el tema de la tecnología y la regulación propia de un país que no puede escapar de la globalización.

Por eso resulta necesario evaluar a detalle las leyes de Juego en Colombia, revisando lo que compone la nueva ley para apuestas internacionales y dejando en evidencia qué tanto puede llegar a ofrecer un país con tal control de los juegos de azar.

Regulación Según el Tipo de Casino

A diferencia de países como Argentina, el cual optó por un enfoque más provincial al momento de regular los juegos de azar, en Colombia existe desde hace algunos años una institución central que se encarga de velar por el correcto cumplimiento de las leyes en cuanto a las apuestas y casinos se refiere.

Dicha institución recibe el nombre de ColJuegos y depende, directamente, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para funcionar y operar. Las legislaciones colombianas, en cuanto se refiere a las apuestas y los juegos de casino propios, dividen en cuatro (4) categorías distintas los juegos regulados por ColJuegos:

• Rifas, que necesitan de autorización oficial para que puedan llevarse a cabo en la fecha señalada.
• Juegos novedosos, aquellos juegos en los cuales no se requiere una presencia física del jugador en un espacio predeterminado (o sea, los juegos de apuestas online).
• Juegos promocionales, por ejemplo, las apuestas deportivas, los bingos promocionales, la lotería instantánea, las tarjetas raspa y gana y demás productos premiados de esta índole. Para este caso en concreto, estos tipos de juegos son regulados tanto por ColJuegos, como por la Lotería de Bogotá y la Sociedad de Capital Público Departamental según el Decreto 148 de 2003 para el Distrito Capital.
• Juegos localizados, por ejemplo, las máquinas tragamonedas como los videobingos, apuestas de carreras y demás eventos para apostar parecidos.

Juegos de Casino

Los juegos de casino entran directamente en la categoría de Juegos Localizados, razón por la cual deben cumplir con las siguientes normativas:

• La Ley 643 de 2001, que permite a las autoridades competentes del estado operar, administrar, controlar, fiscalizar, vigilar y regular todas las diferentes modalidades de los juegos de azar en Colombia.
• El Decreto 1068 de 2015, el cual tiene como objetivo principal compilar la normativa que expide el Gobierno Nacional en ejercicio principal de la facultad conferida por el artículo 189 de la Constitución Política, de forma que se pueda cumplir la ejecución de las leyes del Crédito Público y el Sector Hacienda.
• La Resolución 20182300011754 de 2018, emitida directamente por ColJuegos cuyo fin principal es establecer el trámite y los requisitos que deben seguir las personas jurídicas que están interesadas en obtener la autorización y concesión de operación de juegos de suerte y azar bajo la modalidad de localizados.

En vista de que ColJuegos también regula los juegos de casino online, se debe tomar en consideración el Artículo 93 de la Ley 1753 de 2015 que, en resumidas cuentas, explica qué es un juego online en territorio colombiano, incluyendo también lo que engloba los juegos de casino y las apuestas deportivas.

Actualmente, en Colombia existen más de 20 operadores registrados para brindar sus servicios de manera legal dentro del país. Esto deja ver que realmente es una práctica común y extendida en el territorio realizar apuestas con seguridad.

De hecho, según estadísticas actuales, el interés de los colombianos por las apuestas y los juegos de azar en general ha aumentado considerablemente, obligando a ColJuegos a que optimice su proceso de licencias para casinos online para poder cubrir la demanda.

Póker

Aunque se puede jugar al póker en Colombia, la realidad es que esta actividad no cuenta con una regulación en particular que la limite o la regule.

A nivel de póker online, tan solo un operador legal lo ofrece en Colombia: BetPlay. Como no podía ser de otra manera, pese a la regulación del juego en el país cafetero, son muchas las casas de apuestas virtuales a las cuales se puede tener acceso, fomentando con esto la posibilidad de estafas y desbalance de las apuestas.

Bingo

El bingo es otro juego de azar muy popular en Colombia, ocupando los primeros lugares en cuanto a cantidad de jugadores se refiere. Tanto es así, que se pueden encontrar regulaciones y leyes particulares para este juego, y un claro ejemplo de ello es el Acuerdo N° 048 de 2009, que tiene como objeto reglamentar los juegos de suerte y azar que se localicen bajo la modalidad Bingo de Sala.

Lotería

De la misma forma que ocurre con otros países latinoamericanos, la lotería es de los primeros juegos de azar que se legalizaron en Colombia. De hecho, fue en el año 1792 cuando se estableció la primera lotería pública del país, utilizando como medio las páginas del Periódico de Santafé de Bogotá.

Hoy por hoy, se pueden encontrar diferentes sorteos y loterías en Colombia que son organizadas por la Federación Colombiana de Loterías (Fedelco), siguiendo de forma fiel lo establecido en la Ley 643 de 2001.

Juegos Sociales

Juegos que se compartan de forma comunal (como, por ejemplo, el ya mencionado Bingo), cuentan con las regulaciones mencionadas que son dirigidas tanto por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar como por el mismo ColJuegos. Dichos juegos son tratados con base en las categorías que contemplan las leyes colombianas.

Leyes de Apuestas Deportivas en Colombia

La Constitución de Colombia de 1991 creó todo un monopolio para el estado en cuanto a los juegos de azar se refiere, y consecuencia de ello es la creación de la Ley de Juegos de Azar de 2001 en donde se especificaban las formas de juego que son controladas por el estado: salas de bingo, casinos de ladrillo, apuestas de carreras de galgos y, por supuesto, las apuestas deportivas.

A día de hoy, es ColJuegos el responsable de vigilar las leyes que proceden con las apuestas deportivas en Colombia. En el año 2016 que se legalizaron las apuestas deportivas en línea, con una tarifa de licencia estipulada.

El Artículo 38 de la Ley 643 de 2001 y el Acuerdo 13 de 2013 (modificado por los Acuerdos 1 y 2 de 2014) constituyen el marco legal de las Apuestas en Eventos Deportivos en dicho país.

En noviembre de 2017, ColJuegos legalizó los intercambios de apuestas deportivas online, dando señales de que se sigue avanzando en materia de regulaciones para fomentar las apuestas seguras dentro del territorio nacional.

Restricción de Edad para Jugar

Las leyes colombianas que regulan los juegos de azar, en conjunto con ColJuegos, declaran que se debe poseer más de 18 años para poder participar en esta clase de entretenimiento (sea presencial o en línea).

Impuestos y Tasas

ColJuegos es el organismo que regula y supervisa los juegos de azar en el país, y eso está muy claro. No obstante, poco se dice sobre los impuestos que, hasta hace poco, se han actualizado en aras de ir mejorando las regulaciones de estas prácticas.

De base, se ha establecido un impuesto al ingreso bruto del 12% a los operadores legales de casinos en Colombia, esto por los derechos de explotación que se pueden manejar en el sector. De igual manera, este impuesto también se descuenta del total en cuanto al monto ganado por los apostadores.

Por supuesto, existen excepciones a la regla cuando se trata de las apuestas en general, siendo un claro ejemplo de ello los impuestos que se cobran por el bingo, que se cargan con base a la cantidad de cartones vendidos más que ser un monto fijo.

Adicionalmente, se pueden encontrar impuestos particulares a juegos de azar en Colombia:

• Para máquinas tragamonedas, impuestos del 30% al 45%.
• Para juegos de casinos, los impuestos equivalen a un salario mínimo mensual.
• Para juegos de mesa de casinos, los impuestos pueden llegar a equivaler hasta 4 salarios mínimos mensuales.
• Para otros juegos de azar, impuestos del 17% de los ingresos brutos.

Estos porcentajes son variables y dependen tanto del lugar como del juego en el que decidas apostar. En general, el impuesto a jugadores en un casino de Colombia equivale a un 20% de lo apostado.

Historia de la Regulación en Colombia

Al ser el primer país latinoamericano en tener una regulación tan precisa en los juegos de azar online, uno podría llegar a pensar que sus regulaciones datan desde hace mucho tiempo y que se ha trabajado este enfoque de normas para los juegos desde que Colombia existe como nación.

Sin embargo, las primeras leyes que empezaron a funcionar en el país son las que se establecieron a finales del siglo XX. Evidentemente, para estas alturas ya existían los juegos de azar en el país y su práctica estaba totalmente descentralizada.

Con la aparición de ColJuegos, la seguridad aumentó a tal grado que se puso orden a las apuestas, comenzando a regular aquellos lugares que funcionaban como centro de esta clase de entretenimiento.

Se vislumbra un futuro realmente prometedor para la regulación del juego en Colombia, más considerando que fueron los pioneros en una forma de gestión del juego que tanta falta hacía en territorio latinoamericano.

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