Legislación de Casinos en España: DGOJ

Desde hace casi una década los operadores de casinos online llegaron a España pisando fuerte, hasta alcanzar hoy en día gran popularidad y el reconocimiento en nuestro país. Sin lugar a duda, podemos decir que la industria del juego y las apuestas en línea experimenta un crecimiento constante en nuestro país. Todo ello bajo la supervisión de un organismo regulador a nivel nacional, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ).

¡Conozcamos hoy un poco mejor sobre la evolución de este sector y por qué son tan importantes los sellos de 'Juego Seguro' y 'Jugar Bien' a la hora de buscar nuestro sitio de juego preferido!

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CASINOS ONLINE LEGALES EN ESPAÑA

Posiblemente te suenen casinos del estilo de William Hill, 888, Bwin o Betfair, entre otros, y es que realmente los tenemos muy presentes en nuestras vidas, desde el anuncio de televisión, pasando por vallas publicitarias en las ciudades y hasta llegar a tu mano con la publicidad de dichos casinos en varias de las redes sociales en las que ya es raro no estar presente.

¿Quieres conocer cómo surgió todo esto y la situación actual de los casinos online? Sigue leyendo y te explicaremos todo lo relativo a la legislación de los casinos online en España, siempre es interesante saber ciertos datos tanto si ya eres usuario en alguna de estas plataformas como si estás pensando en iniciarte en el apasionante mundo del juego y las apuestas en línea.

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Legislación española sobre el juego online

Tras la implantación de la nueva ley de juego que entró en vigor en el año 2012, el mercado de los casinos online ha experimentado muchos cambios, todos ellos enfocados a la regulación del sector y a la protección y seguridad de los usuarios. El sector español de casinos online ha llegado a convertirse en un referente a nivel internacional pasando por delante del mercado italiano y francés, situándose muy cerca del referente que supone el mercado británico.

No sólo se encuentra a la cabeza en cuanto a materia de legislación, sino que toda su oferta de juegos de casinos online favorece que cada vez se unan más y más jugadores a estos casinos, motivo por el que es necesario que todos conozcan las normativas que rigen sobre los casinos.

● La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ)

La Dirección General de Ordenación del Juego es el organismo que en materia de legislación ocupa el papel más importante a nivel español. Se podría decir que es el encargado de garantizar la seguridad y protección de todos los jugadores en los casinos online en España. Seguro que ya te suenan los sellos de “Juego Limpio” y “Juego Responsable” (presentes en las webs de todos los operadores con licencia para operar en nuestro país), pues bien, debes saber que esta es la DGOJ quien se encarga de concederlos y vigilar que los operadores cumplen con los estándares establecidos por ley para mantenerlos.

En definitiva, el principal objetivo de la DGOJ es proporcionar a todos los jugadores residentes en España un divertimento de calidad, sin riesgos, pudiendo realizar apuestas en línea de manera legal y totalmente segura. Por ello, si resides en España, a la hora de buscar tu casino favorito lo primero que debes hacer es buscar los sellos de Juego Seguro y Jugar bien, porque a nosotros no nos valen otras casas de apuestas que estén reguladas por diferentes organismos internacionales como Curaçao eGamingGambling Comission de UK, Malta Gaming Athority (MGA) de Malta, ni siquiera aquellas bajo legislación de la GRA -Gibraltar Reglatory Authority-, por mencionar las autoridades más comunes en materia de juego online. 

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Historia del Juego en España

Como es normal, la historia del juego en España transcurre de forma paralela a los acontecimientos políticos y sociales de cada período, modificándose con el transcurso de los diferentes actos y de las diferentes situaciones, tanto a nivel nacional como internacional.

Si nos remontamos al año 1977 tras la desaparición del régimen fascista, y con la eliminación de la ley de Real Decreto 16/1977, nos encontramos con un comienzo de una etapa de apertura al sector del juego español, y tras dejar de considerarse como ilícito de estar penado, se abrió todo un mercado económico de posibilidades.

Posteriormente se fue trabajando poco a poco para poder regular todos los aspectos penales, fiscales y administrativos relativos a los juegos de casinos en España. Algo que hasta hace relativamente poco en nuestro país aún sigue actualizándose.

Es cierto que España se posicionó a la cabeza e incluso actuando como referencia para otros países en cuanto a materia legislativa, con la intención de poner solución a todas las irregularidades y vacíos legales que existían en el sector español de casinos online. De este modo se inició un análisis con la finalidad de identificar todos los aspectos que eran necesarios modificar.

Cabe destacar que dicha legislación se ha visto obligada a ponerse al día y actualizarse debido al acceso masivo de la población a internet, así como a la aparición de los casinos en línea, que hasta entonces no estaban contemplados en materia de legislación. Estos nuevos sistemas de comunicación han favorecido a la apertura del comercio internacional a través de los casinos online, un sector que año tras año ha ido ganando más adeptos, consiguiendo llevarse a los jugadores más tradicionales de los salones de casinos a las pantallas de sus ordenadores.

● ¿Por qué era necesaria una nueva ley?

La necesidad de una nueva legislación era totalmente necesaria. Por un lado por el hecho de que este sector comenzó a desarrollarse a través de las nuevas tecnologías, que hacían posible hacer apuestas desde casa. Por otro lado, la legislación que existía se había quedado obsoleta, ya que no contemplaban los nuevos sistemas de comercio electrónico internacional. De este modo, los países pertenecientes a la Unión Europea comenzaron a reestructurar la forma en la que se tenía que regular el comercio online de cara a las peculiaridades de los casinos online.

En España, el Ministerio de Economía y Hacienda creó la Comisión Nacional del Juego, quienes establecieron rigurosamente los requisitos y condiciones indispensables que tenían que cumplir todos los operadores nacionales que quisieran formar parte del sector de los casinos online en España.

● Curiosidades: ¿Sabías que…?

Se piensa que en España tuvo origen uno de los juegos de cartas más populares y extendido hoy en día: el Póquer. Posiblemente venga de décadas y décadas atrás, de un juego llamado “Poque”. Actualmente es un juego conocido mundialmente. ¿No es sorprendente?

Los juegos de máquinas tragaperras, junto con otros juegos, no fueron legalizadas en internet hasta el año 2015. Actualmente es la gallina de los huevos de oro de los casinos online, ya que para el usuario es uno de los juegos más rentable, y lo mejor es que ya lo conocen de las típicas máquinas reales.

 

Entrada en vigor de la ley que regula los casinos en línea

En el año 2011 comenzó el proceso de regulación de los casinos online y de las casas de apuestas en España, año en el que se publicó la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.

Sin embargo, no fue hasta un año más tarde, a partir del día 5 de junio del 2012, cuando entró en vigor dicha ley, por lo que desde ese momento estaba oficialmente permitidos que los casinos online operasen de forma legal con sus respectivas licencias. Además de entrar en vigor el carácter sancionador de la Ley del Juego. Desde ese momento, todo casino online o casa de apuesta que quisiera operar de manera legal en España debía de conseguir la licencia de juego.

En nuestra sección de Casinos Españoles encontrarás únicamente operadores que cuenta con su respectiva licencia, regulados por la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) y que cumplen con los estándares de seguridad requeridos. 

● Más regulaciones en materia de juego online

Con el paso de los años se han hecho necesarias otras series de regulaciones que previamente no se habían identificado, y que con la actualización de las tecnologías se hicieron necesarias, por lo que, en el año 2014, se aprobaron los decretos dirigidos a reglamentar la industria de los juegos de azar online a nivel nacional por parte del Consejo de Ministros español.

Eso fue todo, ya que, debido a los nuevos modelos de publicidad, se tuvieron que añadir posteriormente otros textos de ley dirigidos a complementar la legislación.

Todo esto ha favorecido a que en España cada vez más jugadores se sumen a jugar de manera online, con estadísticas de usuarios que reflejan que nos encontramos entre los países que encabezan.

 

Medidas Establecidas Por Ley

Con la intención de establecer y mantener un juego responsable, se han establecido una serie de medidas que todos los casinos online y las casas de apuestas deben de cumplir. ¿Sabes en qué se basa la legislación? Nosotros te lo contamos:

enlightened Requisito de Mayoría de Edad

En todos los operadores los menores de edad tienen totalmente prohibido realizar su registro online. En muchos casos esto incluye a personas vulnerables o con grandes discapacidades que le impidan tomar sus propias decisiones. Por esta razón, todo aquel que quiera registrarse como usuario deberá de aportar su DNI, un requisito de obligatorio cumplimiento, ya que el casino se encarga de comprobar la veracidad y la identidad del jugador.

enlightened Delimitación de Límites Máximos

Todo usuario puede establecer sus propios límites que considere que no quiere sobrepasar, ya sea económico o referido al tiempo de juego, independientemente de los límites establecidos en la política de cada casino online o casa de apuestas. Por lo que en caso de que se llegue a dicho máximo, no se podrá seguir jugando. Esta es una efectiva herramienta de control.

enlightened Autoexclusión Voluntaria

La opción de autoexclusión voluntaria también puede solicitarse en los operadores regulados por la DGOJ, bajo los motivos que el usuario crea convenientes, ya sea de manera temporal o permanente. Incluso, en muchas casas de apuestas y casinos online también permiten bloquear ciertos juegos como pueden ser los juegos de máquinas tragaperras o bien las apuestas deportivas.

enlightened Generador de Números aleatorios

Otro aspecto que es fundamental que tengan todos y cada uno de los operadores es el Generador de Números Aleatorios (RNG), un software que establezca secuencias de números de manera que no sigan ningún tipo de orden correlativo. Esto asegura que realmente sean juegos de azar y que muestren resultados veraces en los juegos, garantizando el juego limpio.

enlightened Información sobre Juego Seguro

Informar a los usuarios acerca de los juegos y las políticas es imprescindible, por este motivo, todos los operadores tienen una sección dedicada al “Juego Responsable”. En muchos casos nos encontramos también con consejos que dan los propios casinos online para ayudar a sus usuarios.

enlightened Encriptación de Datos

Para asegurar la protección de los datos personales y de contacto como los datos bancarios de los usuarios, los casinos online cuentan con los últimos más efectivos de encriptación de datos, para que toda la información se mantenga protegida y no pueda ser utilizada para otros fines. Cabe destacar que los depósitos y las retiradas se realizan mediante métodos de pago totalmente seguros.

 

Conclusión: La importancia de la DGOJ y de una buena regulación

Se podría decir que, en España, realmente es la Dirección General de Ordenación del Juego quien se encarga de que se cumpla la legislación en cuanto al control, regulación y el cumplimento de las leyes que afectan directamente al sector español de casinos online y de los juegos de azar.

Además, otra de las funciones que desarrolla este organismo es el trámite de las solicitudes de las licencias que se otorgan a los casinos online y casas de apuestas que cumplen con los requisitos y con la normativa establecida, por lo que también pueden retirar las licencias cuando se rompan dichos requisitos.

Por último, también se encargan de efectuar las sanciones en caso de que los operadores o los usuarios comentan infracciones dentro del ámbito general nacional. De esta forma se pretende ofrecer un servicio de calidad y totalmente seguro.

Es por todos estos aspectos y por otros muchos más por lo que resulta imprescindible tener una legislación que sea estricta y que permita el buen desarrollo del sector de los juegos online, en un mercado que no para de avanzar y desarrollarse, por lo que cada vez se deben de tener en cuenta nuevos aspectos que vayan apareciendo para poder mejorar la legislación sobre los juegos de azar.

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ESPAÑA ESTRENA NUEVO CONSEJO ASESOR DE JUEGO RESPONSABLE

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Los representantes de los principales operadores y proveedores de juego de España pasan ahora a formar parte de un nuevo consejo asesor que ayudará a dar forma a la estrategia de juego responsable de nuestro país.

El director general de Sportium, la vicepresidenta de R. Franco y el asesor legal de Luckia entre los nuevos miembros designados para el Consejo Asesor sobre Juego Responsable (CAJR).

 

● Consejo Asesor sobre Juego Responsable

Entre los 25 nuevos miembros designados para el CAJR (Consejo Asesor sobre Juego Responsable) se encuentran grandes profesionales del sector como Francisco Feijoo -asesor legal de Luckia-, Alberto Eljarrat -director general de Sportium- y María José Gallardo -vicepresidenta de R. Franco.  La lista de esta Junta, presidida por Juan Espinosa García -presidente del regulador de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ)- la completan otros epresentantes de Playtech, Tómbola y PAF, además de otros profesionales procedentes de campos como la salud, psicología y de los derechos de los consumidores.

De esta manera el Consejo Asesor sobre Juego Responsable proporcionará asistencia al regulador DGOJ en el desarrollo, monitoreo y ejecución de políticas relacionadas con el juego responsable. Asimismo, buscará la colaboración con otros sectores para investigar para minimizar los posibles daños derivados de los juegos de azar e ideará formas de abordar las tendencias emergentes de la industria en materia de juego seguro y responsabilidad.

"La percepción de los riesgos inherentes al juego está evolucionando, planteando nuevos desafíos que deben abordarse, por lo que es necesario incorporarlos en la estrategia de supervisión (...) Por lo tanto, con esta estrategia actualizada, pretendemos, por un lado, refinar los objetivos apuntados y, por el otro, desarrollar y perfeccionar estrategias de supervisión para adaptarnos a la realidad del mercado del juego".

Por su parte, Eljarrat (director general de Sportium y  miembro del CAJR), se muestra convencido de que la formación del cuerpo es una "buena noticia" para el sector del juego en España:

"Este grupo de trabajo representa a todas las partes involucradas en la industria y permitirá la recopilación de puntos de vista de todos los lados, con el objetivo de promover el juego responsable".

La formación de esta junta forma parte del proceso de revisión llevado a cabo por la Dirección General de Ordanación del Juego dentro de su estrategia de 'juego problemático'. Ello después de que el Consejo de Diputados del país dictaminase que: "La adicción al juego debería ser reclasificada como una forma de adicción a las drogas". En adelante, con la intención de minimizar los problemas derivados del juego,  la DGOJ trabajará en estrecha colaboración con los departamentos de Finanzas y Salud de España.

Ante una industria que cada vez tiene más peso en España, las medidas en torno al juego responsable y protección de los jugadores se hacen cada vez más necesarias. A saber que en el tercer trimestre de 2018 el sector registró un crecimiento del 30% interanual en el mercado nacional de juegos online, impulsado por el sólido avance de las apuestas deportivas y los mercados verticales de casinos. 

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CAMBIOS EN PROCESO DE VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DEL JUGADOR

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La Dirección General de Ordenación del Juego anuncia cambios en determinadas resoluciones sobre las actividades de juego, las cuales permitirán reforzar la protección de los jugadores y el control de su identidad -minimizando los riesgos de suplantación-, además de luchar más activamente contra el fraude y blanqueo de capitales.

Se modifica el modelo de registro de usuario, que para prevenir suplantaciones deberá incluir nuevos campos (como la IP desde la que se conecta, el ID y el tipo de dispositivo utilizado).

 

● Anticipación de la verificación documental de identidades

Mediante resolución de 31 de octubre de 2018 de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), se modifican tres resoluciones sobre el juego previstas en la Ley 13/2011 de Regulación del Juego relacionadas con la verificación de identidad, el modelo de datos del sistema de monitorización y el desarrollo de las especificaciones técnicas de juego, trazabilidad y seguridad que deben cumplir los sistemas técnicos de juego.

Entre otras cosas, esta medida contempla la necesidad de complementar los procesos de verificación de identidad de los participantes mediante una verificación documental de la misma. ¿El objetivo?

  1. Reforzar la protección de los derechos de los usuarios
  2. Minimizar las suplantaciones de identidad y el empleo de identidades falsas
  3. Luchar contra el fraude y el blanqueo de capitales

Para ello se establece la obligación para los operadores de verificar documentalmente la identidad de los participantes; si bien esta práctica no es nueva, pues las diferentes casas de apuestas ya la venían realizando, normalmente antes sólo lo hacían en la fase de retirada de premios (en el marco de la prevención del blanqueo de capitales y de financiación del terrorismo). Ahora, se anticipa pues el momento de dicha verificación documental.

Esta nueva resolución modula la capacidad, en cuanto a su participación en el juego, de los usuarios en función del grado de acreditación efectiva de su identidad. Consecuentemente, la situación es esta: si la identidad del participante NO se ha validado, este no podrá jugar. Por otra parte, aquellos jugadores correctamente identificados pero pendientes de verificar documentalmente, podrán depositar -hasta un límite de 150€- y podrán jugar aunque no podrán retirar los premios.

Sólo cuando el usuario se haya identificado y verificado documentalmente de forma correcta, podrá depositar, jugar y retirar fondos.

 

● ¿Cuándo entra en vigor esta resolución de la DGOJ?

Todavía quedan unos meses para la puesta en marcha del nuevo procedimiento, que no será efectivo hasta el 30 de marzo de 2019. A partir de la primavera de 2019 todos los nuevos usuarios estarán sujetos al proceso que venimos explicando. ¿Qué pasa con los jugadores previamente registrados?  Para estos se establece un período de transición de nueve meses, con el objetivo de completar ordenadamente los procesos de verificación documental.

Estaremos atentos en las próximas semanas a la publicación de una nota técnica de la DGOJ que complemente las previsiones establecidas en esta resolución. Donde describa los distintos medios e instrumentos adecuados para realizar la verificación documental, completando el catálogo de prácticas que los operadores deben desarrollar para combatir el fraude.

 

● Nuevo del modelo de reporte

A su vez, sufre modicaciones el modelo de reporte que deben pasar los operadores a la Dirección General de Ordenación del Juego. De esta forma se añaden nuevos estados de los jugadores, facilitando la monitorización y supervisión de los procedimientos establecidos por la propia casa de apuestas para limitar el acceso al juego.

A reportar campos relacionados con la actividad del participante como: la IP desde la que se conecta, el tipo de dispositivo utilizado y el ID del mismo. Todo ello con la intención de prevenir la suplantación de identidad. Además, se suma información sobre el valor de la cuota de la apuesta para evitar ciertas formas de fraude.

En cuanto a los RGN o generadores de números aleatorios, se reforma la resolución sobre especificaciones técnicas de juego actualizando los requisitos de certificación -exigiendo que los sistemas sean criptográficamente fuertes. Nos encontramos, sin duda, frente a un cambio sustancial en el sistema técnico de juego, cuya puesta en marcha necesitará un plazo de tiempo dado.

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