Leyes de juego en Venezuela: actualización 2026

Regulación del juego online en Venezuela

La industria del entretenimiento y los casinos online en Venezuela podría enfrentarse a una reestructuración en los próximos años. Durante la última década, muchos venezolanos recurrieron al juego online como una forma de ocio y, en algunos casos, de ingreso complementario dentro de una economía dolarizada de facto. Pero ¿qué dicen las leyes vigentes y qué se puede esperar a corto y mediano plazo?

Sobre el papel, el artículo 29 de la Ley Nº 36.254 prohíbe expresamente la publicidad y comercialización de juegos de azar en cualquier medio, incluido Internet. Esta norma fue redactada en 1997, en una época en la que el juego online prácticamente era inexistente.

El organismo encargado de la supervisión es la Comisión Nacional de Casinos, dependiente del Ministerio de Finanzas. Sin embargo, ante la ausencia de una regulación específica para el entorno digital, el juego online ha operado durante años en una especie de "zona gris", una situación similar a la vivida en otros países de la región antes de modernizar sus leyes de juego online.

Juegos de casino en Venezuela: ¿qué podría cambiar ahora?

Aunque la ley vigente es restrictiva, en la práctica muchos venezolanos han accedido a casinos online con licencias internacionales. El principal obstáculo hasta ahora no ha sido tanto la legalidad, sino las limitaciones financieras derivadas de sanciones y bloqueos internacionales.

Ante un posible cambio de contexto político y financiero tras la captura de Nicolás Maduro, existe la expectativa de que Venezuela deje de figurar como mercado restringido para muchos operadores internacionales.

Durante años, grandes marcas de casinos online bloquearon a usuarios venezolanos por precaución frente a sanciones estadounidenses. En un escenario de normalización progresiva, podría producirse el regreso de operadores de primer nivel interesados en ofrecer sus servicios de forma regulada a un mercado con millones de jugadores potenciales.

El posible fin de las sanciones: clave para el cambio

Una eventual flexibilización de las sanciones de la OFAC permitiría a grandes operadores de la industria considerar seriamente su entrada en Venezuela. La rehabilitación de métodos de pago populares en los casinos como Visa, Mastercard y la red SWIFT facilitaría depósitos y retiros directos, reduciendo la dependencia de métodos de pago alternativos o poco transparentes.

Para los jugadores venezolanos, esto supondría mayor seguridad, rapidez en los pagos y una experiencia de juego más similar a la de otros mercados regulados en la región, como el colombiano o el peruano.

Restricción de edad y protección al jugador

En este punto, la legislación es clara y se mantiene firme: tolerancia cero con los menores de edad. La ley prohíbe el acceso a casinos físicos y el registro en plataformas de apuestas a personas menores de 18 años, así como a individuos en estado de embriaguez o considerados vulnerables.

Cualquier operador que aspire a operar de forma sostenible en un futuro escenario regulado deberá aplicar controles estrictos de verificación de identidad (KYC) y políticas de juego responsable.

Impuestos: lo que debes saber

La Ley de Impuesto sobre la Renta (ISLR) establece que las ganancias procedentes de juegos de azar están sujetas a tributación.

• En el caso de los casinos, las tasas se calculan en Unidades Tributarias, cuyo valor ha perdido referencia real con el paso de los años.
  Para loterías y bingos, los impuestos sobre los ingresos brutos oscilan entre el 10 % y el 20 %.

• En un eventual proceso de reforma, es probable que se revisen estos esquemas para adaptarlos a la realidad económica actual y convertir el juego en una fuente transparente de ingresos fiscales, siguiendo modelos regionales exitosos como Coljuegos en Colombia.

Breve historia de la regulación del juego en Venezuela

El juego fue legalizado formalmente en 1997 con el objetivo de regular una actividad que ya existía de manera informal. Posteriormente, en un contexto de crisis económica y aislamiento financiero, se impulsaron iniciativas como el uso de la criptomoneda conocida como Petro y la concesión de licencias a casinos en hoteles emblemáticos, en un marco que fue objeto de críticas por su falta de claridad.

De cara al futuro, todo apunta a un intento de retorno a la normalidad bancaria internacional. El objetivo sería permitir que los jugadores venezolanos utilicen tarjetas Visa o Mastercard sin riesgo de bloqueos y que los operadores tributen en monedas fuertes y bajo normas transparentes. No obstante, la evolución de este escenario dependerá del desarrollo político y económico del país tras el terremoto político de comienzos de 2026.