Reform: Österreich bereitet eine Neuregelung des Glücksspielmarkts vor

Politischer Fortschritt nach jahrelangen Differenzen

Frühere Reformvorhaben scheiterten an unterschiedlichen Auffassungen zum Spielerschutz innerhalb der Koalition. Nach langen Verhandlungen haben sich die Positionen inzwischen angenähert. Mit der Entscheidung, das bisherige Online-Casino-Monopol zu beenden, wurde ein zentraler Schritt eingeleitet, der den Weg für ein neues Regulierungssystem geöffnet hat. Ein Blick auf die legalen Online-Casinos in Deutschland zeigt, wie regulierte Anbieter bereits heute im deutschsprachigen Raum arbeiten.

Sowohl die Sozialdemokratie als auch die Volkspartei sprechen sich heute für einen regulierten Markt aus, der klare Anforderungen an die Anbieter stellen soll. Noch offen ist die Frage, ob die Anzahl der Lizenzen begrenzt wird oder ob ein offener Wettbewerb entsteht. Der Gesetzesentwurf wird derzeit innerhalb der Regierung geprüft und soll nach der Entscheidung des Ministerrats der EU-Kommission vorgelegt werden. Inkrafttreten soll die Neuregelung schon im Sommer 2026.

Der Graumarkt bleibt der wichtigste Treiber der Reform

Die Notwendigkeit eines neuen Rechtsrahmens ergibt sich vor allem aus der starken Präsenz des Graumarkts in Österreich. Internationale Plattformen bedienen weiterhin österreichische Spieler, einige mit Lizenzen aus EU-Staaten wie Malta oder Gibraltar, andere vollständig ohne Genehmigung. In mehreren Fällen entschieden bereits Gerichte, dass die illegalen Betreiber die Verluste an die Spieler zurückzahlen müssen.

Zukünftig soll auch der Graumarkt in Österreich eingeschränkt werden. Diskutiert werden technische Maßnahmen zur Begrenzung nicht lizenzierter Angebote. Dazu zählen Zugangsblockierungen über IP-Adressen sowie Zahlungsblockierungen, bei denen Überweisungen an bestimmte Anbieter nicht mehr möglich sind. Die Zahlungsblockierung wird als praktikabler eingeschätzt, erfordert jedoch zusätzliche Abstimmungen mit dem Bankenverband.

Datenverarbeitung als zentrale Anforderung der neuen Regulierung

Die geplante Glücksspielreform in Österreich sieht den Aufbau einer nationalen Sperrdatenbank vor, die sicherstellen soll, dass gesperrte oder gefährdete Personen keinen Zugang zu alternativen Angeboten erhalten. Die Anforderungen orientieren sich am deutschen Modell, das bei Profiling und Datenverarbeitung ein hohes Transparenzniveau verlangt.

Moderne CRM-Systeme wie die KI gestützte Lösung von Fast Track, die das Spielverhalten analysiert und Abläufe automatisiert, geraten damit stärker in den Fokus. Diese Systeme müssen künftig nachweisen, dass ihre Funktionen nicht primär der Umsatzoptimierung dienen, sondern zur Erkennung riskanter Spielmuster und zur Umsetzung von Schutzmaßnahmen beitragen.

Die wirtschaftliche Bedeutung dieser Technologien ist erheblich. Schätzungen zufolge werden rund siebzig Prozent der iGaming Umsätze durch datenbasierte CRM-Prozesse beeinflusst. Genau deshalb setzt der Gesetzgeber auf klare Vorgaben. Anbieter müssen belegen, dass ihre Systeme den regulatorischen Anforderungen entsprechen und wirtschaftliche Ziele und Spielerschutz eindeutig voneinander getrennt sind.