Ruotsi siirtyy rahapelien lisenssijärjestelmään vuonna 2019

Julkaistu 16.04.2018  Kasinoalan uutiset

Ruotsi on siirtymässä kohti omaa rahapelilisenssillä toimivaa markkinoita. Ruotsin julkisen hallinnon ministeri Ardalan Shekaradin käynnistämän julkisen tutkimuksen jälkeen naapurimaa on päättänyt luoda oman lisenssin. Ehdotelma sisältää lisenssit vedonlyönnille, nettipelaamiselle, casinoille ja kolikkopeliautomaateille, korttipeliturnauksille, sekä myös 18%:n rahapeliverolle.

Ruotsin lisenssin odotetaan astuvan voimaan vuoden 2019 alussa. Tämän vuoden maaliskuun lopussa Ruotsin hallitus viimeisteli julkisen tutkimusraportin valtion monopoliaseman höllentämisestä. 1300 –sivuisessa ehdotelmassa esitetään, että Ruotsin kannattaisi siirtyä kohti säädeltyjä rahapelimarkkinoita luomalla oman rahapeliviranomaisen, joka voisi myöntää lisenssejä niin vedonlyönti- ja kasino-operaattoteille. 

— Hallituksen lähtökohta tässä työssä on aloittaa rahapeliympäristöjen hallitseminen. Ruotsin lainsäädäntöä sovelletaan Ruotsissa, ja tämä edellyttää rahapelilain säätämistä, Shekarabi kertoi ruotsalaismedialle. 
 

Kilpailukykyinen verotus ja mallia muista maista

Lisenssien lisäksi Ruotsi aikoo säätää rahapeliverotuksen 18%:n tasolle, joka on verrattavissa Tanskan 20%:n verotukseen ja Iso-Britannian 15%:n veroprosenttiin. Iltapäivälehti Aftonbladetin mukaan verotuksen mataluuden ideana on houkutella ”yhtiöitä palaamaan kotiin Maltalta”. 

Operaattoreiden toimimista ilman Ruotsin lisenssiä on myös pohdittu. Ehdotuksen ensimmäisissä versioissa ulkomaisten operaattoreiden toiminta aiottiin estää IP-osoitteiden estämisellä, mutta viimeisessä luonnoksessa tämä idea hyllytettiin, mutta ehdotus sisältää kuitenkin kohdan, että tulevaisuudessa IP-palveluiden tarjoajien tulisi pistää varoitusteksti, että käyttäjä ohjataan verkkosivulle, joka ei ole Ruotsin pelinviranomaisen hallinnassa. Ehdotuksesta käy myös ilmi, että pelitoiminta, jota ei ole Ruotsissa lisensoitu, voidaan pitää rikoksena ja siitä voi saada jopa kahden vuoden vankeusrangaistuksen. 

Ruotsin rahapelitoimintaa harjoittava Ruotsin kauppayhdistys, joka yhdistää 16 ruotsalaista rahapelimarkkinoiden yritystä, kuten Betssonin, Bet365:n ja Unibetin, suhtautui hyvin myönteisesti ehdotukseen omasta toimilupajärjestelmästä. Ruotsin hallituksen ehdottomassa säätelymallissa on otettu paljon inspiraatiota Malta Gaming Authorityn, Yhdistyneen kuningaskunnan Gambling Commissionin ja Tanskan kehittämistä käytännöistä ja toimintaperiaatteista.

Vaikka Maltalla päämajaansa pitävien Ruotsin markkinoilla olevien yrityksen hakevan Ruotsin pelilisenssiä, on kuitenkin odotettavissa, etteivät yhtiöt vaihda päämajaansa Ruotsiin. Moni ruotsalaisen peliyrityksen toimitusjohtaja on todennut, että Malta on onnistunut rakentamaan toimivan iGaming –ekosysteemiin, johon ainakaan vielä tällä hetkellä Tukholma ei pysty. 
Rahapelioperaattorit voivat hakea lisenssiä heinäkuun 2018 alusta alkaen. Ruotsin pelilisenssin odotetaan astuvan voimaan vuoden 2019 alussa.

 

Mitä Ruotsi edellä, Suomi perässä?

Ainakaan tällä hetkellä Suomessa ei ole herännyt keskustelua oman lisenssijärjestelmän luomisesta. Vuoden 2017 alussa Fintoto Oy, Ray ja Veikkaus Oy yhdistyivät yhdeksi toimijaksi, Veikkaukseksi. Rahapelejä on Suomessa toimeenpantu yksinoikeudella jopa yli 70 vuotta, eikä vielä tällä hetkellä ole muutosta odotettavissa.

Ruotsin siirtyminen lisensoituun järjestelmään on kuitenkin mielenkiintoinen seikka, sillä mikäli jos Ruotsi onnistuu säätelyssä, voi myös Suomi harkita oman lisenssijärjestelmän luomista. Vuoden 2017 lopussa Valtioneuvosto asetti uuden rahapeliasioiden neuvottelukunnan. Neuvottelukunnan tehtävänä on seurata rahapelipoliittisen tavoitteiden toteutumista ja kehittämistarpeita monopolijärjestelmän ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi. Tehtävissä mainitaan myös rahapelaamisesta aiheutuvien haittojen seuraamista ja arvioimista, rahapelialan toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten ja rahapelipolitiikkaan liittyvän lainsäädännön valmistelua. 

Vaikka Suomessa Veikkauksella onkin monopoliasema rahapelimarkkinoilla, joka kattaa niin pelien tarjoamisen ja mainonnan, ovat suomalaiset pelaajat pitkään jo pystyneet pelaamaan Maltan peliviranomaisen ja Iso-Britannian lisenssin rahapelioperaattoreilla. Todennäköisesti tulevaisuudessa suomalaiset pääsevät pelaamaan myös Ruotsin lisenssin omaavilla nettikasinoilla. 

Ruotsin lisenssi tulee olemaan mielenkiintoista myös meille suomalaisille pelaajille. Kuten historia on ennenkin osoittanut Suomen yleensä seuraavan muiden pohjoismaiden mallia myös lainsäädännössä. Todennäköisesti Suomi tuskin tulee luomaan omaa lisenssijärjestelmää vielä tämän vuosikymmenen puolella, mutta toiveet ovat korkealla seuraavalle vuosikymmenelle. 
Suomalaiset ovat Euroopan ahkerimmin rahapelejä pelaava kansa. Eikä se sinänsä ole ihme, sillä suomalaisten rahapelaaminen juontaa juurensa jo 1600-luvulta, jolloin lotto oli varhaisin organisoitu rahapelien muoto. Laki määritti loton lailliseksi ainoastaan viranomaisten järjestämänä vasta 1920. Myös 1920-luvulla Suomeen saapuivat ensimmäiset rahapeliautomaatit ja Veikkaukselle myönnettiin monopoli lottoon vuonna 1976. Vuonna 2010 Suomen rikoslakiin lisättiin uudeksi rikosnimikkeeksi rahapelirikos, josta voi seurata sakko tai korkeintaan kahden vuoden vankeusrangaistus. 

Ruotsin mallin seuraaminen voisi olla kannattavaa Suomelle, sillä ulkomaisten rahapelioperaattorien verot eivät enää valuisi ulkomaille ja Suomi pystyisi säätelemään myös ulkomaisten operaattorien toimintaa Suomen markkinoilla. Arvoitukseksi kuitenkin jää, siirtyykö Suomi vielä jonain päivänä kohti vapaampia rahapelimarkkinoita.